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宿州市人社局發布做好2019年度全市職稱評審工作的通知

來源 : 宿州市人力資源和社會保障局

發布時間 : 2019-06-25

宿人社秘【2019】164號

各縣、區人力資源社會保障局,市直各相關單位:

為落實全國、全省“兩會”和人才工作會議精神,深化職稱制度改革,強化人才隊伍建設,按照省人社廳《關于做好2019年度全省職稱評審工作的通知》(皖人社秘〔2019〕157號)要求,現就做好2019年度全市職稱評審工作通知如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持黨管人才原則,遵循人才成長規律,以職業分類為基礎,以科學評價為核心,以促進人才開發使用為目的,持續深化職稱制度改革,促進人才的培養和使用,不斷增強專業技術人才的成就感和獲得感,為實施人才強市戰略和創新驅動發展戰略提供堅實的人才保障和智力支撐。

二、評審范圍

(一)在宿州市各類企事業單位(不含參照公務員管理的事業單位)專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的人員,包括在宿就業的港澳臺專業技術人才和持有外國人永久居留證或我省頒發的外國人工作許可證的外籍專業技術人才。符合現行各系列(專業)資格條件的專業技術人員按規定可向所在單位(或人事代理機構)申報并提交材料。現役軍人由部隊團級以上單位出具其從事專業技術崗位工作的證明,可以參加地方職稱評審及專業技術資格考試(國家或部隊有特殊規定的除外)。

(二)中直、省直駐宿單位、外省單位(個人)需要委托我市有關系列(專業)評委會評審的專業技術人員,按照屬地原則,根據職稱管理權限,由專業技術人員本人提出申請,由相應級別政府人力資源社會保障部門出具委托評審函到市人社局,由市人社局推薦到各行業各級評委會,各行業各級評委會應按規定受理評審,未按規定程序和要求進行委托的,評審結果一律無效。

(三)非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才,符合職稱申報條件的人員由相應級別的人力資源社會保障局直接向相應系列、級別的評審委員會推薦;各行業主管部門、人事代理機構負責組織本行業人事代理的專業技術人才職稱申報工作,由相應級別的人社局復核推薦。2018年以前通過各類非社會化評審取得的職稱資格在我省非公經濟組織中依然有效,無須換發社會化職稱(資格)證書;在申報社會化職稱評審時,降一級別使用。

(四)從海外引進來皖從事技術工作的高層次人才,以及從國內引進的來皖創新創業的急需緊缺人才,依照皖人社發〔2018〕2號文件相關規定辦理。

(五)公務員、離退休人員(含返聘在崗)不得參加專業技術人員職稱評審。

三、幾項重點工作

(一)做好高級職稱推薦評審工作。2019年,宿州市承擔教育、農業、衛生系列副高級專業技術資格評審工作,請各高評會組建單位充分調研,制定嚴謹的評審方案,經市人社局審查合格后開展工作,在規定的時間內,保質保量完成評審任務。

(二)做好職稱制度與職業資格制度銜接工作。為避免職稱與職業資格交叉設置,減少重復評價,降低社會用人成本,提升服務效能,相關職能管理部門要指導用人單位和評委會組建單位按照皖人社發〔2017〕72號文件精神,做好對應銜接工作。職業資格證書僅限于用人單位聘任專業技術職務和專業技術人員晉升職稱時使用,不可以用于各類職業資格考試,其它情形仍按國家規定執行。

(三)積極推進跨區域職稱確認工作。按照人事隸屬關系和職稱管理權限,由調入地相應級別的人力資源社會保障部門,根據調出地人社部門頒發的證書或批準文件確認其職稱系列(專業)和級別確認。調入具有職稱評審權限的省直單位,可由調入單位人事部門審核確認;沒有職稱評審權限的,應當委托所在地相應級別的人力資源社會保障部門審核確認。部隊轉業到地方的,對于通用專業,所認定的職稱應當與其在軍隊取得的職稱系列(專業)、級別相同;對于特殊專業,暫時不予認定和換發證書,其原有職稱依然有效。專業技術人員如不要求換發職稱證書的,可以在《安徽省專業技術資格確認審核表》上簽發意見并蓋章;專業技術人員要求換發職稱證書的,其原有職稱證書必須收回。職稱審核認定工作,按照職稱管理權限分級確認,中、初級職稱由宿州市人力資源社會保障部門負責審核認定,高級職稱報省廳審核認定。

(四)扎實開展專業技術人員繼續教育工作。2016年以前的繼續教育學時每年不少于72學時,2016年起繼續教育學時每年不少于90學時。

公需科目培訓仍借助省人社廳公開招標的兩家平臺(北京思想天下教育科技有限公司、安徽廣播電視大學)進行。專業科目培訓主要由各行業主管部門組織實施,培訓內容屬省級及以上部門確定的,需報市人社局備案;培訓內容屬市各行業主管部門確定的,需報市人社局審核,經人社局審核同意后方可實施,未經審核同意自行實施的,不予審核、登記培訓學時。

自2019年起,在申報職稱的最近一個任職周期內,年度繼續教育學時平均達到規定學時即可(其中公需科目學時不少于全部學時的三分之一),但不得在一個年度內突擊完成所需學時。自省外調入的專業技術人員,從其調入后當年按照我省繼續教育政策執行;對通過非社會化評審取得職稱的,在申報社會化評審時,繼續教育學時自2018年度開始計算。未按照要求完成繼續教育規定學時的,不得申報職稱。對于參加學術會議、課題研究與項目開發或出版著作(譯作)、發表論文(譯文)、參加“援疆”“援藏”“援外”“扶貧”“支教”等可以認定學時的情形,仍參照皖人發〔2001〕30號文件辦理。

四、注意事項

(一)時間安排

申報安徽省各系列(除衛生、教育、農業外)高級專業技術資格評審時間以省直各業務主管局評審工作通知為準(評審委員會一覽表見附件1),衛生、教育、農業系列高級職稱評審委員會組建單位要抓緊擬定具體的年度評審工作計劃,做好評審材料受理、審核、整理匯總及會前各項準備工作,保證評審會如期進行,并于12月底前完成評審、報批工作。中、初級專業技術資格材料(表見附件2、附件3)申報時間從8月開始,評審和審批工作需在11月底前完成,不得跨年度評審。初級專業技術資格評審時間由各縣、區人社局自行安排,年底前必須完成并將評審情況匯總報市人社局。

(二)申報程序

委托省相關高評會評審的,應在高評會規定的申報截止時間前5個工作日,由各相應的行業主管部門審核匯總后,統一報市人社局專技科復審,復審合格后予以推薦。

縣區中、初級各系列申報材料按照屬地原則直接報送至各行業主管部門人事股,各主管部門對照評審標準將初審合格的材料包括公示材料(表見附件4)統一匯總后報縣區的人社局專業技術人員管理部門。各縣區中級評審材料由各縣區人社局專技股審查合格后統一報送到市級各行業主管部門人事科;市直各單位及高新區、開發區的中、初級申報材料直接報送到市級各行業主管部門人事科;綜合工程系列的中級申報材料由各縣區人社局專技股審查合格后報送至市人社局專業技術人員管理科,市人社局統一安排審查。報送材料時需提供電子檔和紙質匯總表(表見附件5)各一份。

各系列專業技術職務評審標準條件和評審材料樣式可直接登錄宿州市人社局官網及省直各業務主管廳局網站查詢、下載。

(三)關于任職年限的計算問題

職稱任職年限或任職時間均按周年計算,時間截止到申報高一級職稱當年的12月31日。經評審取得職稱的,從評委會評審通過之日起算;經考試取得職稱的,從考試最后一天起算;大、中專畢業生轉正定職取得的職稱,從具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門審批之日起算;實行聘任制的企事業單位,取得職稱后從聘任之日起算。

任現職以來年度考核均為合格以上等次的,其任職年限連續計算;年度考核有基本合格等次的和不合格等次的,扣除當年度任職年限,其余任職年限累計計算;年度考核不合格的,當年不得申報職稱。

(四)關于轉評的問題

因工作崗位變動,新舊崗位所對應職稱不屬于同一系列(專業)的,應進行轉評。未經轉評的人員,不得跨系列(專業)申報高一級職稱;轉評人員當年度不得申報高一級職稱。專業技術人員申請轉評,須在現任專業技術崗位工作1年以上,經單位考核合格,能履行相應崗位職責,并取得現崗位工作業績,方可參加同一級別的職稱考試或評審,并按新系列(專業)標準條件申報材料。專業技術人員任職時間計算可按轉評前后實際受聘擔任相應職務專業技術工作的年限累計計算。因整建制變更單位名稱和崗位屬性,專業技術人員按現崗位申報相應系列(專業)高一級職稱時,不再進行同級轉評,可持原有職稱直接申報。

(五)關于破格的問題

破格申報中級職稱的,須經系列(專業)評審委員會受理,報市人力資源社會保障部門審核同意后方可提交評審。破格申報高級職稱材料的,須經市人社部門報省級人力資源和社會保障部門審核同意后提交評審會評審,未經上述程序提交評審的,評審結果無效。(表見附件6)

(六)關于如何界定申報人員所學專業與申報專業一致或相近的問題。

界定是否屬相近專業,可參照國家標準局信息分類編碼研究所出版的《人事信息代碼匯編》中有關學科和專業代碼部分的規定,可認為同一學科內的專業為相近專業。現在分為12大學科:工科、農科、林科、醫科、師范、文科、理科、財經、政法、體育、藝術、和黨政管理。從職稱改革的角度來看,可以將農科與林科、師范與文科、工科與理科、政法與行政管理劃在一起。

凡申報人所具備學歷的專業與申報職稱的專業不一致或不相近時,應視為不具備規定學歷。這種情況可通過參加累計3個月以上所申報專業(或相近專業)繼續教育培訓并取得結業證書;或在完成正常年度繼續教育規定學時后再參加所申報專業(或相近專業)繼續教育專業科目學習,申報高、中、初級職稱需分別完成400、200或100學時;或參加市以上行業主管部門組織的轉崗培訓取得培訓證書。

(七)關于直接認定問題

對國家教育部承認的全日制院校畢業生(不包括“以考代評”的系列)專業一致或相近,從事本專業工作滿規定年限,經單位考核合格的,按管理權限認定相應的專業技術資格(表見附件7)。市級人力資源社會保障部門認定審批中級及以下專業技術資格;縣級人力資源社會保障部門認定審批初級專業技術資格。對于授權組建評委會的省直單位,可以對所授權范圍內的職稱進行初次認定;未經授權或超出授權范圍的,應當委托所在地相應級別的人力資源社會保障部門認定。人事檔案在人才服務機構代理的,應當由人才服務機構根據授權認定;未經授權的,委托相應級別的人力資源社會保障部門認定。職稱認定對學歷、資歷的要求:中專畢業,1年見習期滿,直接定員級; 大專畢業,1年見習期滿,再從事本專業工作2年直接定助理級; 本科畢業1年見習期滿,直接定助理級;碩士研究生畢業直接定助理級;博士研究生畢業直接定中級。

(八)關于規范專業技術(職業)資格證書補(換)發工作的問題

專業技術資格證書的補辦工作仍按照《關于進一步加強專業技術資格證書管理發放工作的通知》(皖人社秘〔2013〕176號)及《關于進一步規范專業技術(職業)資格 證書補(換)發工作的通知》(皖人社秘〔2019〕127號)文件規定執行。

1、證書持有人向所在單位提出申請,用人單位對申報材料認真審核并簽字蓋章。市直各單位直接報市人力資源社會保障部門受理;各縣區報同級人力資源社會保障部門,由縣區人社部門上報市級人社部門。所有受理材料由市人社部門統一上報省人社廳,不得讓申請人直接向上一級人力資源社會保障部門或窗口單位遞交申請材料。

2、全國統一考試證書申請補(換)發工作受理截止日期為每年的10月20日;省統一考試證書和評審通過的高級專業技術資格證書每季度辦理一次。

3、補(換)證書需一次性提交下列材料:

(1)《專業技術(職業)資格證書補(換)發登記表》(一式兩份)(表見附件8);

(2)加蓋單位印章的《專業技術資格評審表》或《資格考試合格人員登記表》復印件(表見附件9);

(3)具有國家統一刊號的市級以上報紙刊登的《遺失聲明》(不要剪貼)或被損壞、錯填的證書原件;

(4)本人身份證復印件;

(5)本人近期二寸免冠白底照片兩張及電子檔照片。

五、工作要求

(一)切實提高職稱評審工作政治站位。人才評價的質量是職稱工作的生命線,也是黨和政府公信力的重要體現,因此,確保評審結果客觀、公正,經得起歷史和實踐檢驗,得到社會和群眾的認可,才能充分發揮人才評價“指揮棒”作用。各地、各單位要充分認識職稱評審工作的重要性,切實增強工作的責任心和使命感。

(二)完善誠信承諾和失信懲戒機制。2019年起專業技術人員申報專業技術資格時,可不提供學歷、學位證書原件。但申報人必須簽署《申報專業技術資格誠信承諾書》(附件10),承諾提交所有申報材料真實可信。用人單位須對申報材料認真核實,嚴格把關,并簽署審核意見、加蓋單位公章。對違背誠信承諾、實行學術造假、申報材料弄虛作假的及通過弄虛作假、學術造假、暗箱操作等違紀違規行為取得職稱的,以及履行審核把關職責不力的,依照皖人社秘〔2018〕5號、皖人社秘〔2018〕422號文件有關規定嚴肅處理。

(三)完善申報材料審核把關工作機制。各評審委員會組建單位要認真審查,嚴格把關,尤其是身份、年齡、學歷、資歷、專業、考核情況等基本條件,不得受理未經單位推薦、主管部門審查、屬地人力資源社會保障部門審核的申報材料,堅持“誰受理、誰負責、誰簽字”,做到逐級推薦審核、逐級簽字蓋章。未按規定程序開展申報、評審工作的,其推薦、評審結果一律無效。對來信來訪要認真調查核實,提出明確處理意見。

(四)嚴肅工作紀律。各縣區、各部門在職稱評審中要做到“三堅持”、“三嚴禁”。“三堅持”即:堅持職稱評審回避制度,評審委員會及其專業(學科)評議組人員有應當回避情形的,堅決回避;堅持評審保密制度,參與抽取專家名單的人員對隨機產生的名單承擔保密責任,參評專家對評審過程和結果負有保密義務;堅持評審公示制度,職稱申報人員有關信息和申報材料須在推薦單位公示,公示無異議后逐級推薦上評審會;評審結果須在評審委員會和審批單位進行公示,每次公示時間不少于5個工作日。“三嚴禁”即:嚴禁借機構改革之機突擊評定專業技術職稱;嚴禁評審工作人員利用職務之便為本人或他人謀取不正當利益;嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審工作。

(五)做好援派專業技術人才職稱評審工作。認真貫徹中組部辦公廳、人社部辦公廳《關于進一步加強援藏援疆援青專業技術人才職稱評審工作的通知》(人社廳發〔2019〕67號)精神,積極支持、服務民族地區經濟社會發展。一是對援派人才注重考察援派期間工作業績、實際貢獻和支援成果,對論文、科研成果和繼續教育不作硬性要求,工作總結、教學成果、技術推廣總結等可替代論文要求;援派期為3年的,援派期滿后可提前一年申報高一級職稱。對于考評結合系列(專業),申報人員在援派期間可免于參加考試。二是在援派期間可選擇在派出地或受援地參加職稱評審,簡化申報手續和審核環節,讓援派人員少跑路、少填表、少蓋章。三是援派期1年(含)以上的專業技術人才在受援地取得的職稱,援派期滿后在派出地繼續有效,直接納入派出地職稱管理數據庫,無需重新確認。援派期滿考核合格的,返回派出單位后按照援派期間取得的職稱,在崗位出現空缺時優先聘用。四是進一步規范援派期間職稱評審程序,防止混經歷混資歷情況發生。對援派期間通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷,并納入失信人員名單;情節嚴重的,依法依規處理。五是各級人社部門要與相關行業部門加強溝通,共同為援派專業技術人才參加職稱評審創造便利條件,為推進對口支援、打贏脫貧攻堅戰提供人才支撐。


附件:

1.2019年度安徽省高級職稱及新授權的中級職稱評審委員會一覽表

2.專業技術資格評審表

3.專業技術資格人員簡明情況登記表

4.單位公示證明

5.專業技術資格評審情況一覽表

6.大中專畢業生確定專業技術職務任職資格呈報表

7.直接申報(破格)專業技術資格審批表

8.專業技術(職業)資格證書補(換)發登記表

9.職業資格考試合格人員登記表

10.個人申報專業技術資格誠信承諾書

附件1-10.zip

宿州市人力資源和社會保障局

2019年6月13日

政策文件

政策動態

主辦單位:安徽省人力資源和社會保障廳

運營商:政和科技股份有限公司

技術保障電話:0551-62998238

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